申请者需要向县级以上人民政府土地管理部门提交申请，并提供相关证明材料。经审查通过后，政府将出具农用地转用批准文件，申请者凭此文件办理土地使用权登记手续，最终获得建设用地使用权。
对于符合规定可以申请改变土地用途和提高土地容积率的情况，应按以下程序进行报批：原土地使用者需向规划部门提交书面申请，并提交规划方案，报政府审批。随后，国土资源管理部门依据政府批准的修建性详细规划，委托土地评估中介机构进行土地评估与测算。
新建设项目用地的土地使用者，在土地征用、划拨批准后先办理预登记手续，待建设项目竣工验收后三十日内，再正式申请土地权属变更登记。 以出让方式取得国有土地使用权的，土地使用权受让人在缴付全部土地使用权出让金后十五日内，持土地使用权出让合同、出让金缴付凭证向土地管理部门申请变更土地登记。
经批准改变划拨土地用途，改变后的用途符合《划拨用地目录》的，经批准可以继续以划拨方式使用，办理相应的划拨用地手续，换发新的《国有土地划拨决定书》。改变后的土地用途不再符合《划拨用地目录》的，应当依法办理有偿用地手续。
申请改变土地使用用途，需遵循特定程序。首先，应报经出让方及规划管理部门审查。审查结果决定办理方式。若《国有土地使用权出让合同》明确规定需收回土地使用权，或法律、法规、行政规定要求收回，则市、县人民政府将收回土地使用权，补偿出让土地使用权人，补偿金额基于余期出让土地使用权价格确定。
流转土地报备后可以改变用途吗 流转土地报备后一般不可以改变用途。根据法律规定，土地使用权流转后，受让人应当按照合同约定的用途使用土地。如果需要改变用途的，应当经过出让方同意，并依法办理变更登记手续。
1、四）城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施：文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。（五）城市历史文化遗产保护。
法律主观：学校用地经行政部门许可可以转化为住宅用地。需要将土地使用权出让合同约定的学校用地用途更改为住宅用地用途的应当在取得出让方和规划管理部门同意后签订出让合同变更协议或重新签订出让合同，按照变更后的土地用途补缴土地出让金。
构成。根据查询华律网显示，科研教育用地建住宅构成非法经营罪，因为政府有相关规定科研教育用地不能用于建住宅。至于教育用地能否改为住宅用地就要视实际情况而定。一般情况下教育用地不轻易改为其它用途，这体现政府对教育的重视，但在特殊的情况下经建设规划和原来审批单位的批准后也可以改为住宅用地的。
土地利用规划是确保土地资源合理、高效利用的重要手段。通过科学规划，土地资源能够被分配到最需要的领域，比如工业、农业、居住等。一旦某一地块被纳入特定规划用途，其他用途便不再被允许。因此，这一过程强调的是规划的严肃性和不可更改性。